Исполнительная власть в Украине » Конституционно правовой статус местных государственных администраций
Систему местных органов государственной исполнительной власти составляют: 1) областные государственные администрации; 2) Киевская и Севастопольская местные государственные администрации; 3) районные государственные администрации; 4) районные государственные администрации в городах Киеве и Севастополе; 5) территориальные органы министерств, государственных комитетов, центральных органов исполнительной власти со специальным статусом (управления, отделы).
В Украине созданы 24 областных госадминистрации, 2 городские госадминистрации (г. Киева и г. Севастополя), 14 районных в городах (в г. Киеве и г. Севастополе) госадминистраций и 490 районных госадминистрации.
Местные государственные администрации осуществляют исполнительную власть в областях, районах, городах Киеве и Севастополе. В пределах своих полномочий они осуществляют исполнительную власть на территории соответствующих административно-территориальных единиц, а также реализуют полномочия, делегированные им соответствующими советами. Особенности осуществления исполнительной власти в городах Киеве и Севастополе, согласно с Конституцией Украины, определяются отдельными законами Украины. В районах Автономной Республики Крым создаются районные государственные администрации, которые подчиняются Совету министров Автономной Республики Крым, Кабинету Министров Украины и Президенту Украины.
Местные госадминистрации действуют на принципах: 1) ответственности перед человеком и государством за свою деятельность; 2) верховенства права; 3) законности; 4) приоритетности прав человека; 5) гласности; 6) объединение государственных и местных интересов.
Местные госадминистрации в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, Законом Украины «О местных государственных администрациях» от 9 апреля в 1999 г. и другими законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, органов исполнительной власти вищо¬го уровня. Районные госадминистрации в Автономной Республике Крым руководствуются в своей деятельности Конституцией Украины и законодательными актами Украины, а также актами Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, принятыми в пределах их полномочий.
Состав местной государственной администрации формирует ее председатель. К составу местной госадминистрации входят ее председатель, его первый зам, заместитель, руководители управлений, отделов и других структурных подразделений. В пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание соответствующей местной госадминистрации, ее председатель определяет структуру госадминистрации, образует отделы, управления и другие структурные подразделения отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции. Примерные перечни управлений, отделов и других структурных подразделений местных государственных администраций, а также типичные положения о них утверждаются Кабинетом Министров Украины. Глава местной государственной администрации утверждает штатное расписание государственной администрации и положение о ее структурных подразделениях.
Местную государственную администрацию возглавляет ее председатель, какой назначается на должность Президентом Украины по предоставлению Кабинета Министров Украины на срок полномочий Президента Украины. Кандидатуры на должности глав областных госадминистраций вносятся на рассмотрение Кабинета Министров Премьер-министром Украины. Кандидатуры на должность глав районных государственных администраций вносятся на рассмотрение Кабинета Министров Украины председателями соответствующих областных госадминистраций. На каждую должность вносится одна кандидатура. В случае отклонения Президентом Украины поданной кандидатуры соответственно Премьер-министр Украины или глава областной государственной администрации вносят на рассмотрение Кабинета Министров Украины новую кандидатуру.
Предложения относительно назначения на должность или освобождение от должности главы районной государственной администрации в Автономной Республике Крым вносятся на рассмотрение Кабинета Министров Украины председателем Совета министров Автономной Республики Крым. Назначение первого заместителя и заместителей председателя, а также руководителей структурных подразделений районной государственной администрации в Автономной Республике Крым совершается главой соответствующей государственной администрации по согласованию с соответствующими должностными лицами Совета министров Автономной Республики Крым.
1
