Конституционное право Украины

Перейти на стартовую Карта сайта

Местное самоуправление » Понятия и юридическая природа местного самоуправления

Принцип самоуправления является одним из самых давних и универсальных среди тех, что применяются в управлении. Он отвечал потребностям человеческого общества, начиная с ранних стадий его развития и до определенного времени оставался единственным средством социальной организации человечества.

С принятием Конституции Украины 1996 года в политической системе Украины происходят коренные изменения. В значительной мере они обусловлены и изменением правового статуса местных советов, которые закрепляются на конституционном уровне уже не как органы государственной власти, а как органы местного самоуправления. Современное правовое государство нельзя представить без эффективно действующей системы местного самоуправления.

Местное самоуправление, по определению Европейской хартии местного самоуправления (ст. 3), является правом и реальной способностью органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в пределах закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Согласно с Европейской хартией, это право осуществляется как выборными и исполнительными органами, так и непосредственно территориальными общинами путем использования разных форм прямой демократии.

В соответствии с Конституцией Украины, местное самоуправление является правом территориальной общины - жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка и города - самостоятельно решать вопрос местного значения в пределах Конституции и законов Украины. Это положение ч. 1 ст. 140 Конституции Украины коррелирует с ее ст. 7, которая устанавливает, что в Украине признается и гарантируется местное самоуправление.

Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21 мая 1997 г. дает такое определение: «Местное самоуправление в Украине - это гарантировано государством право и реальная способность территориальной общины жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка, города - самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины» (ст. 2). Такое определение является более детализированным сравнительно с понятием, поданным в Конституции Украины.

Местное самоуправление осуществляется территориальными общинами сел, поселков, городов как непосредственно, так и через сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы, а также через районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных общин. Таким образом, первичным субъектом местного самоуправления Конституция Украины провозглашает не административно-территориальную единицу, а территориальную общину как определенную самоорганизацию граждан, объединенных за территориальным признаком с целью удовольствия в пределах законодательства своих коллективных потребностей и защиты своих законных прав и интересов.

Местное самоуправление, его гарантирование со стороны Украинского государства является не только правом территориальной общины, но и принципом конституционного строя Украины. Это нашло свое закрепление в ст. 7 Конституции Украины.

В теории местного самоуправления есть разные подходы относительно его юридической природы. Существуют теории: государственническая, общинная, теория муниципального дуализма. На процесс становления местного самоуправления в Украине наибольшее влияние имеют государственническая и общинная теории.

Государственническая теория местного самоуправления прямо провозглашала тесную связь органов самоуправления с общими основами государственного строя и выходила из необходимости включения этих учреждений к общегосударственной системе. Ее творцами считаются немецкие ученые Л. Штейн и Р. Гнейст, по мнению которых местное самоуправление, - это часть государственного механизма. Дела передаются в ведение органов самоуправления законом, но по своей природе они остаются делами государственными.

Поддержите студента, посетите сайт рекламодателя :))
Спасибо!:)


Лучший хостинг!!!

Сделать сайт просто!
Премиум темы Wordpress

Премиум темы Wordpress