Местное самоуправление » Система местного самоуправления и его принципы
Новыми формами участия отдельных членов территориальной общины в обсуждении и решении вопросов местного самоуправления, которые нашли свое закрепление в законе о местном самоуправлении (ст. 9, 13), есть местные инициативы и общественные слушания. Право территориальной общины проводить общественные слушания - это право встречаться с депутатами соответствующего совета и должностными лицами местного самоуправления, во время которых члены территориальной общины могут заслушивать их, затрагивать вопрос и вносить предложения относительно вопросов местного значения, которые принадлежат к ведению местного самоуправления. Общественные слушания должны проводиться не реже однажды на год. Местные инициативы означают, что члены территориальной общины имеют право инициировать рассмотрение в совете (в порядке местной инициативы) какой-нибудь вопрос, что отнесен к ведению местного самоуправления. Порядок внесения такой инициативы на рассмотрение городского совета определяется представительским органом местного самоуправления или уставом территориальной общины.
Система местного самоуправления территориальными общинами и органами местного самоуправления не исчерпывается. Как отдельные ее элементы Закон «О местном самоуправлении в Украине» называет также сельского, поселкового, городского председателя, а также органы самоорганизации населения. Что же касается городов с районным делением, то там по решению территориальной общины города или городского совета могут образовываться районные в городах советы, которые имеют свои исполнительные органы (ст. 5). Согласно с ч. 5 ст. 140 Конституции Украины, вопросы организации управления районами в городах принадлежат к компетенции городских советов.
Одним из элементов городского самоуправления являются органы самоорганизации населения. В соответствии с ч. 6 ст. 140 Конституции Украины, сельские, поселковые, городские советы могут позволять по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финансов, имущества.
Право территориальной общины обеспечивается правом граждан Украины принимать участие в местном самоуправлении. Согласно со ст. 3 Закона «О местном самоуправлении в Украине», граждане Украины реализуют свое право на участие в местном самоуправлении за принадлежностью к соответствующим территориальным обществам. Конституция гарантирует гражданам Украины права: избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, принимать участие в местных референдумах, равного доступа к службе в органах местного самоуправления, направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы и должностных лиц местного самоуправления. Во всем этом ярко отбивается демократический потенциал местного самоуправления.
Местное самоуправление функционирует на основе соответствующих общих принципов. Они являются не только основополагающими основами, идеями, которые лежат в основе организации и деятельности местного самоуправления и его органов. Они обращения и в органы государственной власти, которые не имеют права нарушать эти принципы. Местное самоуправление как институт публичной власти возникает, формируется и реализует свои функции «в системе координат» всех существующих властных отношений в Украине.
Общие принципы организации местного самоуправления в Украине - это закреплены в Конституции Украины и Законе «О местном самоуправлении в Украине» основы, которые определяют демократическую организацию местного самоуправления как института публичной власти, соблюдение которых является обязательным для органов государственной власти, населения, других субъектов права.
