Референдум в Украине » Местные референдумы
Сельские, поселковые, городские советы, их исполнительные органы, сельские, поселковые, городские председатели, предприятия и организации государственной и коммунальной форм собственности при проведении местных референдумов обязаны предоставлять помещения, обеспечивать равный доступ членов территориальных общин, местных организаций политических партий к средствам массовой информации.
Местные референдумы, согласно Конституции Украины, должны проводиться на государственном языке.
По сравнению с всеукраинским референдумом финансирования местных референдумов имеет свою специфику, поскольку подготовка и проведение местных референдумов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов, размер и порядок формирования которых определяются местными советами. Для покрытия финансовых расходов на проведение местных референдумов могут создаваться общественные фонды, в которые делают добровольные пожертвования граждане Украины, местные ячейки политических партий, юридические лица, зарегистрированные в Украине, за исключением предприятий с иностранными инвестициями, а также предприятий, учреждений и организаций, содержащиеся за счет соответствующего местного бюджета. Контроль за формированием и использованием средств общественных фондов осуществляется соответствующим сельским, поселковым, городским комиссией по референдуму.
Местные референдумы имеют несколько основных стадий: 1) назначение местного референдума; 2) образование участков по проведению местного референдума;3) образование комиссий по проведению местного референдума; 4) составление списков граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме; 5) агитация за принятие решений, выносимых на референдум; 6) голосования; 7) определение результатов местного референдума.
Законом «О всеукраинском и местных референдумах» (ст. 22) устанавливается, что в решении о назначении референдума указывается дата проведения референдума, название проекта закона, решения, смысл вопроса, который выносится на референдум. На местный референдум, как правило, выносятся один вопрос. Дата проведения местного референдума назначается не ранее чем за месяц и не позднее чем за два месяца со дня принятия решения о его проведении.
Для проведения голосования и подсчета голосов, согласно ст. 23 Закона «О всеукраинском и местных референдумах», территория районов, городов, районов в городах, поселков городского типа и сельсоветов делится на участки для голосования. Участки образуются не позже чем за двадцать дней до местного референдума с охватом от двадцати до трех тысяч граждан. Согласно ст. 24 Закона, для подготовки и проведения местного референдума в пределах административно-территориальных единиц, где он проводится, образуются следующие комиссии: областные, районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские комиссии по референдуму, а также участковые комиссии.
Организация работы по проведению местного референдума в основном аналогична организации работы комиссий по всеукраинскому референдуму и выборам. Заседание комиссии по референдуму является правомочным, если в нем участвует не менее двух третей от ее общего состава. Решения, принятые в пределах полномочий комиссии, обязательны к исполнению всеми государственными и общественными органами, предприятиями и организациями. Решения и действия комиссии по референдуму могут быть обжалованы в вышестоящие по принадлежности комиссиях или в суде.
Списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, составляются отдельно по каждому участку для голосования и подписываются председателем и секретарем участковой комиссии по референдуму. Гражданин может быть включен в список граждан, имеющих право участвовать в референдуме, лишь на одном участке для голосования. Важной составляющей стадии организации местного референдума является ознакомление граждан со списками граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Эти списки предоставляются для всеобщего ознакомления за 10 дней до референдума. Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомиться со списком и проверить правильность его составления в помещении участковой комиссии по референдуму. Согласно ст. 34 Закона «О всеукраинском и местных референдумах», каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в нем неточности в указании данных о нем.
